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國內化肥生產穩定 價格上揚

發布時間:2008-06-26

    為了解春耕備肥期間化肥生產供應和價格情況,國家發展改革委價格監督檢查司組織人員對化肥生產、流通企業及農戶進行了專題調研。從總體情況看,國家采取的扶持化肥生產、保證供應、穩定價格的政策措施效果明顯,化肥價格水平比去年同期有所上升,特別是磷肥、鉀肥、復合肥價格漲幅較大。3月初部分地區尿素價格有所下降。一些地方化肥經營企業和農民購肥存在惜購觀望現象。 
國家調控政策落實好 
國家發展改革委等七部委召開2008年全國化肥供應工作電視電話會議后,各地價格主管部門認真貫徹會議精神,分析化肥生產供應和價格形勢,有針對性地采取有效措施,全力保證春耕用肥供應,穩定化肥價格。 
如四川省物價局及時下發了《關于做好2008年化肥價格監管工作的通知》,明確規定化肥價格政策。為從源頭控制化肥價格水平,四川省實行化肥價格協調制度,省物價局在春耕期間每半月召開一次有主要化肥生產、經營企業參加的協調會,對化肥供應和價格進行協調。繼續實行化肥生產企業駐廠監察員制度。河南省發展改革委針對農業大省的特點,采取有效措施促進化肥生產。2007年,河南省共生產尿素450萬噸(實物量,下同),碳銨268萬噸。預計2008年尿素總產量有望突破500萬噸,需求量為400萬噸,春耕氮肥供應充足。廣西區尿素產量不足70萬噸,預計需求為140萬噸,70萬噸需從外省調入。為緩解化肥供應存在的缺口,在全力組織調入區外化肥,保證市場供應的基礎上,明確規定未列入定價目錄的化肥品種出廠價實行提價申報制度,規定經營區內生產化肥批發不得超過一道環節,經營區外生產化肥、進口化肥批發不得超過兩道環節,工廠直銷的化肥綜合差率不得超過6%。今年國家針對化肥價格上漲采取的政策措施及時有力,對提高農民種糧積極性產生了較好效果,受到了農民歡迎和擁護。  
值得重視的問題 
化肥市場價格漲幅較大。2月20日,某省尿素平均零售價2060元/噸,比去年同期每噸上漲180元,上漲9.6%。另一個?。苍履蛩仄骄闶蹆r1980元/噸,比去年同期每噸上漲270元,上漲15.8%。某自治區2月尿素平均零售價2210元/噸,比去年同期每噸上漲280元,上漲14.5%。據國家發展改革委價格監測中心監測,3月上旬尿素零售價格比前期有所下降。3月13日,四川省尿素平均零售價1995元/噸,比前期每噸下降65元;河南省尿素平均零售價下降到1890元/噸;廣西尿素零售價與上月持平。 
  磷肥、鉀肥、復合肥價格均有大幅度上漲。據某省農業廳對10個農戶調查,今年1月購買的氯化鉀零售價每噸比去年漲了1080元,磷銨每噸漲了1500元。磷、鉀肥價格上漲直接影響復合肥價格?;式涗N商反映,去年2月玉米復合肥出廠價格是2000元/噸,今年漲到2500元/噸。某縣供銷社一月氯化鉀進貨價3600元/噸,二月底是3900元/噸;復合肥進貨價與去年同期相比,平均每噸上漲700800元。 
化肥生產和經營企業成本上升。由于受原材料、電力、人工、運輸等價格上漲影響,化肥生產企業成本不斷攀升。以尿素生產為例,某化肥有限公司原料煤平均價格已由2007年626元/噸 上漲到今年1月的900元/噸。某化工有限公司2月份原料煤到廠價已超過1000元/噸,每噸比去年上漲240元,比2007年12月每噸上漲80元。經營化肥費用增加,推動化肥零售價格上漲。部分化肥經銷商反映,由于成品油價格提高、人工費用增加,以及公路限載等因素,化肥運輸費用從2007年每噸60元,上升到今年130元。 
農民春耕用肥存在惜購現象。由于化肥價格上漲過快,農民購買化肥出現三種情況:一是舍不得買。表現在農民購買化肥總量減少,僅按上年化肥支出的金額購買化肥,影響糧食生產。二是買賤不買貴。由于氮肥漲價幅度小于磷肥、鉀肥和復合肥,農民不管土地缺肥情況,購買氮肥多,少買或不買磷、鉀肥或復合肥,以減少種糧成本支出。這些必將造成施肥不平衡,影響糧食產量和品質,病蟲害加重,土地污染等問題。三是等待肥價下降再買。廣西災區出現化肥銷售緩慢,農民觀望等待的情況。2月下旬外省銷往某區的尿素批發價2020元/噸,較上年每噸高出100元。據省農業部門介紹,往年農民在春節前備肥,今年備肥農戶及購肥數量都有所減少。部分農民往年春耕一畝地用50 公斤左右尿素,由于目前化肥價格較高,今年每畝地僅買20~30 公斤尿素。 
化肥淡儲制度有待完善。某省除省級以及8個市(州)建立化肥淡季儲備制度外,其他市(州)、縣還未建立儲備制度。另一個省還未建立化肥淡儲制度?;噬a企業反映,在去年銷售淡季尿素最低出廠價格每噸僅為1400元時少人問津,只有先讓經銷商拉走幫助儲存,影響了生產企業的積極性?;实瓋χ贫鹊?ldquo;蓄水池”作用還未完全發揮出來。 
化肥市場秩序仍需規范?;寿|量是農民反映和擔心最多的問題,特別是復合肥價格很高,但氮、磷、鉀含量能否有保證心中無數。有的生產企業沒有嚴格執行化肥價格政策,采用不同手段規避政策規定,表現形式為:淡季銷售不開票,年終一并結算;對散戶購買化肥不開票,逃避政府監管。部分化肥經營戶反映,到化肥廠購買尿素不給銷售發票,而且價格高于國家規定出廠價格。少數化肥經營企業超過政府規定的批零差率和進銷差率或最高限價。另外,少數部門對化肥經營企業亂收費,增加經營成本。有的化肥銷售商反映,每年要向有關部門繳納 “放心農資加盟店”各項費用2600多元,每年還要重新辦理工商營業執照并交費。 
政策取向建議 
全力保證春耕期間化肥供應。要積極督促化肥生產企業滿負荷運行;繼續落實各項化肥優惠政策措施,督促供電、供氣、運輸企業保證化肥生產用電、用氣和運輸。 
健全完善化肥淡儲制度。對已建立化肥淡儲制度的地方,政府職能部門要督促淡儲企業完成任務。對淡儲期較長的化肥生產流通企業經營中發生的實際費用過大情況,可考慮在7%的綜合差率外,順加一定的倉儲、利息費用。經濟發達地方可采取由財政貼息等辦法解決。適當增加較大規?;噬a經營企業承擔淡儲任務的指標。尚未建立化肥淡儲制度的地方,要抓緊研究制定辦法,盡快建立化肥淡儲制度。 
春耕前盡快發放農資補貼。今年國家提高了對種糧農民的綜合直補標準,并已撥付到地方。地方有關部門應當進一步加快補貼發放工作進度,在春耕前將補貼款發放到農民手中,提高農民購買化肥、增加種糧投入的意愿,切實保護農民種糧積極性。在國家增加補貼,提高糧食最低收購價的基礎上,有條件的地方政府也可建立對種糧農民的農資補貼制度。 
引導農民科學施肥。農業部門應當加強科學施肥、平衡施肥工作。指導農民選擇使用國家免檢產品或地方名牌化肥品種。鼓勵農民以參加專業合作社、農資協會、聯合購買化肥等方式購買化肥。防止農民使用質次價低的化肥品種,影響糧食產量。 
加強化肥市場監管。質檢部門應當加大對復合肥生產企業的質量、含量的監管力度,將假劣化肥擋在農民購肥之前,讓農民用上放心肥。有關部門應當整頓規范對化肥經營環節的收費行為。各級價格主管部門要按照國家部署認真開展化肥價格專項檢查,加大對化肥生產經營企業的監督檢查力度,對檢查發現的價格違法行為要依法嚴肅處理。加強對化肥生產、流通環節的價格監測,及早發現問題,及時研究對策。

    (來源:中華商務網)

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